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廣州:生活垃圾分類處理取得新突破
2019-03-29 14:16:48來源:中國建設新聞網

生活垃圾強制分類工作實施以來,廣州市按照相關工作部署,結合實際,抓重點、補短板、求突破、謀創新,生活垃圾分類處理工作取得新突破。生活垃圾強制分類大范圍鋪開、黨政機關率先垂范、樣板小區創建亮點紛呈、農村垃圾分類治理有序推進、督導檢查執法形成常態化、法規制度進一步完善,社會動員高潮迭起。據統計,2018年分類收運處理廢棄年花年桔共4230.77噸,全市生活垃圾處理總量745.3萬噸、日均處理量20419.56噸,同比增長1.04%。

制度創新:垃圾分類地方性立法,垃圾分類行為指引實現精細化。

形成一整套“法制保障、經濟激勵、精準指引”的垃圾分類政策制度體系,生活垃圾分類制度體系日趨完善。一是2018年7月出臺并實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》,由政府規章上升為地方性法規,法制基礎更加堅實。二是修訂政策制度,修訂《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》,對低值可回收物回收處理予以垃圾終端處理單價補貼;修訂印發《有害垃圾收運處置工作指引》、《廣州市低值可回收物目錄》,同時更新低值可回收物供應商庫。市政府印發《關于廣州市生活垃圾分類管理條例的實施意見》,正在制訂餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法、生活垃圾分類獎勵實施辦法。三是針對機團單位(國家機關,社會團體,企事業單位,群眾自治組織。下同。)、學校、酒店、農村等領域量身定制《廣州市機團單位生活垃圾分類指南》等12項工作指引,讓垃圾分類行為有據可依。

執法創新:垃圾分類實行常態化執法,整改處罰取得實質性效果。

配合強制分類和分類立法的推進,以強有力的組織領導強化執法保障工作。建立生活垃圾分類督導檢查制度和第三方評估制度,定期開展生活垃圾強制分類專項執法行動,將垃圾分類執法納入城市管理年度執法任務,實行常態化執法。2017年9月至2018年12月底共檢查單位33046個,發出責令限期整改通知書2910份,立案查處162宗,罰款118400元,并針對個人開出全國第一張罰單。經過執法督導,強制分類單位設施配備和管理制度基本到位,投放準確度明顯提高。

考核創新:將垃圾分類納入機關單位績效考核體系,政府率先全面實施強制分類。

將垃圾分類納入機關單位績效考核體系,每半年組織檢查考評一次。2018年,對全市88個市直機關進行垃圾分類績效考核,考核平均得分為87.42 分,考核總評成績達到良好等次,垃圾分類整體開展情況良好。通過垃圾分類績效考核,黨政機關垃圾分類重視程度明顯提高,示范引領作用突出。全市黨政機關、企事業單位、大型國企、星級酒店等共5908個強制單位開展生活垃圾強制分類工作,其中政府機關率先垂范,發揮示范帶頭作用,1500多家省、市、區級行政機關,帶頭開展垃圾分類、帶頭接受執法監督,省政府和市政府機關全力打造機團單位垃圾分類樣板示范。所有省直機關實現垃圾強制分類全覆蓋,并在國管局檢查考評中取得了優良成績。

模式創新:創建生活垃圾分類示范片區,形成可持續發展特色模式。

在越秀、荔灣推進整區強制分類,在其余9個區的10條街道推進整街強制分類。在全市300個小區(社區)進行生活垃圾分類樣板小區(社區)創建,建成首批100個具有“黨員引領、志愿者自治、可回收物全回收、垃圾專收專運”特色的精準分類樣板社區,推動中心城區物業居住小區(社區)精準分類。打造30個生活垃圾分類資源化利用示范村,并在全市30%(339個)行政村推行農村垃圾分類,目前農村生活垃圾分類減量率達52%以上,有效處理水平不斷提高,積極促進農村生活垃圾源頭減量和資源化利用,實現生活垃圾“做減法”、農村環境“做加法”,助力建設美麗鄉村。

發展創新:強化行業引領作用,擴大生活垃圾強制分類覆蓋范圍。

全市黨政機關、企事業單位等開展生活垃圾強制分類工作,強制范圍從政府部門擴大到所管的行業、企業。其中,衛生部門督促指導醫療機構、教育部門督促指導學校、住房和城鄉建設部門指導物業服務企業做好生活垃圾分類,督促行業協會加強自律。在機團單位、學校、星級酒店(賓館)開展強制分類現場會,170多家星級酒店率先開展生活垃圾強制分類,創建12家垃圾分類樣板醫院以及6所省級垃圾分類教育基地,并將垃圾分類要求寫入新生入學通知書。麥當勞、肯德基在廣州門店規范推進生活垃圾強制分類,各行業多頭并進、齊抓共管,推進生活垃圾強制分類制度施行。

管理創新:完善“互聯網+”和“兩網融合”模式,疏通生活垃圾資源化回收渠道。

環衛收運系統與資源回收系統“兩網融合”是廣州市垃圾分類工作開展的特色模式之一,通過提高再生資源回收網絡覆蓋,實現生活垃圾“大分流、細分類”。環衛系統與供銷系統相融合,以樣板小區為重點突破口,做到可回收物應收盡收,逐步建立可回收物專運體系。建立了“互聯網+垃圾分類+資源回收”APP 移動平臺“92 回收”,目前已覆蓋11個區,用戶超過32萬人。2018年全市回收再生資源約282萬噸,其中低值可回收物96.5萬噸,2016年以來給予低值可回收物企業補貼500萬元。

宣傳創新:全民發動、高密度宣傳、形成共識,提高垃圾分類參與執行率。

每月開展一次大型活動,持續開展垃圾分類“四進”(進單位、進校園、進社區、進家庭)宣傳活動、“全民行動日”活動。在200個垃圾分類樣板居住小區(社區)開展公益院線宣傳活動,2018年共計開展1255場宣傳活動。發動民主黨派、老干部、婦聯、高校學生參與垃圾分類,開展“民革黨員在行動”、“廣州老干部在行動”等不同主題的活動十余次。成立城市管理志愿者協會,組建志愿者隊伍。加強教育培訓,組建宣講團,全市170條街鎮共計開展240場宣講培訓。廣泛利用媒體,對廣州垃圾分類經驗做法進行了大量報道,垃圾分類成為社會普遍共識。


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