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從行業混戰到有序發展
——鄭州以實踐引領共享單車行業發展小記
2019-09-03 19:46:43來源:中國建設報    作者:宋小丹

從2017年至今,共享單車從最初的“攻城略地”,到如今成為城市日常出行一景。河南省鄭州市屬于最早一批引進共享單車的城市,鄭州市城市管理部門積極探索創新共享單車管理模式,有效破解共享單車管理難題,成為引領共享單車行業發展的“風向標”。

監管空檔期共享單車扎堆涌入

2017年是鄭州的“共享單車元年”,ofo、摩拜、哈啰、青桔等共享單車企業先后登陸鄭州,并呈井噴式發展。統計數據顯示,鄭州共享單車飽和度曾一度位列全國第一,遠超上海、廣州、深圳等城市。

彼時,鄭州共享單車尚未有規范管理辦法,處于快速生長期,相應管理措施也沒有同步跟上,ofo等共享單車企業在鄭州市區大量投放車輛爭奪市場。由于企業在投放之初并沒有很好的規劃,大量共享單車涌入產生的系列后續管理問題耗費了基層執法人員大量時間和精力。

同時,部分共享單車的投放和管理不匹配,共享單車企業無序盲目大量投放車輛后并未落實好企業主體責任,運營管理服務也不完善,給城市管理帶來了很多問題。此外,一些用戶亂停亂放車輛,也影響了市容環境。

“共享”更要“共治”,打造低碳合理的交通結構

作為一種綠色出行方式,共享單車深受群眾歡迎,隨之產生的問題需要政府、企業和使用者共同解決。

去年以來,鄭州市城市管理局在充分吸納各地有關經驗的基礎上,進一步豐富工作內涵,順勢引導,采取“城管+”模式,通過政府、企業、市民共同努力,打造低碳合理的管理結構。

加強政策制定是做好共享單車管理的基礎和保障。鄭州根據國家相關政策法規,并借鑒學習國內先進城市經驗和做法,在2018年10月出臺《鄭州市關于規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(試行)》。自此,共享單車的監督管理在鄭州開始有章可循。

城市需要多少共享單車,應當根據市場需求合理配置資源。鄭州在制定規章的同時,嚴控共享單車總量,使之與市民騎行需求和城市承載空間匹配。經過測算,鄭州市區共享單車投放總量為38萬輛,而后以總量為杠桿,有序規范各共享單車企業的投放數量。經2018年10月至11月兩個月時間組織各共享單車企業有序向市區外清運共享單車共計約22萬輛,實現了測算的總量投放。

結合城市空間承受能力、道路通行、人流量、用戶需求等因素,鄭州市城市管理局牽頭制定《鄭州市人行道非機動車泊位施劃導則(試行)》,在市區合理施劃停車區域,給共享單車停放預留空間。目前鄭州市區共施劃規范停車區域約2680余處,促進了共享單車有序停放。

開展服務質量考核,共享單車管理進入精細化階段

為規范共享單車運營服務管理、引導市民文明使用共享單車。鄭州制定了《關于市區互聯網租賃自行車運營服務管理實施辦法(試行)》,特別明確城市管理部門按照共享單車市場總需求量上限,每季度對運營質量高、服務信譽好、得分高的企業,適當增加市場占有份額;對管理秩序混亂、排名末位的企業,適當減少市場份額;對存在嚴重違法行為的暫停市場進入。

從去年開始,鄭州市城市管理部門開始對共享單車企業的規范管理工作進行考核并排名。考核成績排名末位的運營企業核減配額5000輛。通過考核成績獎優罰劣,鄭州倒逼共享單車企業不斷規范運行。

除此之外,鄭州提出,在總量內真實控制投放額,要求所有鄭州運營區內每一輛共享單車必須加裝二維碼標簽作為車輛合法性身份的標識,實現對共享單車投放的監管。

如今,鄭州市區共享單車總量已從60萬輛壓減至38萬輛,亂停亂放現象大幅減少,鄭州對共享單車“控總量、貼標簽、設禁停、嚴考核”的治理模式,也被業界稱為行業發展的“風向標”。


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