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團結奮進收獲春華秋實 綠色發展建設亮麗北疆——訪內蒙古自治區住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長馮任飛
2019-10-09 10:10:55來源:中國建設報    作者:馬曉麗

9月中下旬,在北京召開的兩個會議間隙,記者見到了內蒙古自治區住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長馮任飛,提出專訪要求后,馮任飛欣然接受。馮任飛對記者說,新中國成立70年特別是改革開放以來,在黨中央的堅強領導下,在黨的民族政策光輝照耀下,內蒙古自治區的城鄉建設面貌發生了翻天覆地的變化。如今的內蒙古,城鎮化水平快速提升,城市功能日趨完善,農村牧區人居環境不斷改善。一座座現代化城市拔地而起,一個個干凈整潔村莊星羅棋布,祖國北部邊疆處處都是欣欣向榮的景象。


黨的十八大以來,習近平總書記兩次考察內蒙古。在慶祝自治區成立70周年之際,習總書記欣然題詞“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”。習近平總書記參加了十三屆全國人大一次和二次會議內蒙古自治區代表團審議,并作了重要講話。今年7月,習近平總書記到內蒙古就經濟社會發展、生態文明建設和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育情況進行考察調研并發表重要講話。“全區各族人民受到了巨大的鼓舞。”馮任飛說。

民生工程有保障

房住不炒穩發展

內蒙古堅持把住房保障工作作為一項重大的民生工程、發展工程加以推進,不斷完善住房保障政策、擴大住房保障范圍,實現了城鎮低保、低收入住房困難家庭的應保盡保,將城鎮中等偏下收入住房困難家庭和新就業無房職工、城鎮穩定就業外來務工人員納入住房保障范圍,進一步完善保障方式,強化審核分配管理。截至2018年年底,全區共有37萬戶住房困難家庭享受到公租房保障。

赤峰市新城區

馮任飛介紹說,2008年實施棚戶區改造以來,內蒙古大力實施城市棚戶區、國有工礦棚戶區、中央下放煤礦棚戶區、國有林區(場、站)棚戶區(危舊房)、國有墾區危房改造工程在內的共5類城鎮棚戶區改造工作。阿爾山林區棚戶區、包頭北梁棚戶區、赤峰鐵南棚戶區改造任務已基本完成,烏蘭察布集寧區棚戶區改造正在加快推進。巴彥淖爾市探索出一條棚戶區改建(擴建、翻建)的新路。截至2018年年底,全區實施各類棚戶區改造193.9萬套,累計完成投資4029億元,500多萬居民出棚進樓,實現了安居夢。

堅持政府主導、社會參與、群眾支持的思路,扎實推進老舊小區改造工作。統籌實施建筑節能推廣、老舊管網改造、環境整治、配套設施建設工作,受到了群眾的歡迎和贊譽。截至2018年年底,全區累計完成老舊小區改造6863個、10212萬平方米,投入改造資金187億元,取得了顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。

馮任飛向記者說,內蒙古堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加大房地產市場調控力度,強化城市政府主體責任,實施一城一策,深入開展房地產市場秩序專項整治,加大住房結構調整力度,促進全區房地產市場平穩健康發展。截至2018年年底,全區有房地產企業4100多家,近年來每年完成房地產開發投資1000億元左右,商品房銷售面積年均2000萬平方米左右。全區城鎮居民住房條件有了明顯改善,截至2018年年底,全區人均住房面積達到34.7平方米,比1981年人均住房面積增加了27.4平方米。

城市建設日新月異

精細化管理制度領航

馮任飛介紹說,新中國成立70年來,特別是黨的十八大以來,內蒙古城鎮化持續發展。2018年內蒙古常住人口城鎮化率為62.7%,比1978年提升41個百分點,高于全國城鎮化率3個百分點。城鎮體系逐步完善,城鎮空間布局日趨合理,“一核多中心、一帶多軸線”的新型城鎮體系基本構建成型,大中小城市和小城鎮協調發展,截至2018年年底,全區共有20個設市城市、69個縣城、388個建制鎮。

呼和浩特市草原絲綢之路文化公園

城市綜合承載能力顯著增強。截至2018年年底,全區城市用水普及率99.3%,比1990年提高23.3個百分點;人均道路面積22.75平方米,比1990年增加16.25平方米;人均公園綠地面積18.52平方米,比1990年增加15平方米;城鎮生活污水處理率97.42%,比1990年提高73.3個百分點;生活垃圾無害化處理率99.79%,比1990年提高82個百分點。已創建9個國家園林城市、8個國家園林縣城,有13個項目獲得中國人居環境范例獎。城市軌道交通實現零的突破,呼和浩特市地鐵在建總里程49.5公里。城市地下綜合管廊建設穩步推進,已經建成廊體78.24公里,包頭市成為國家首批地下綜合管廊建設試點城市。穩步推進海綿城市建設,13個城市完成了海綿城市專項規劃編制工作。歷史文化的傳承與保護不斷加強,自治區政府已經公布17條歷史文化街區,各盟市已經確定370個歷史建筑。城市生態環境不斷改善,自治區有4個城市被列為全國“城市雙修”試點,14個城市被列為自治區“城市雙修”試點。

馮任飛調研城市精細化管理工作

在實施城市精細化管理方面,推動出臺了《內蒙古自治區人民政府關于深入推進城市精細化管理實施意見》、《內蒙古自治區推進城市精細化管理三年行動方案(2018~2020年)》,制定印發《內蒙古自治區城市精細化管理標準》。建立了自治區城市精細化管理廳際聯席會議制度,組織建設了全區數字化城管執法平臺,全區城市市政市容、環境衛生、空間秩序和交通管理、應急管理能力全面提升,市民滿意度明顯提高。

村鎮面貌煥然一新

農牧區危改成效顯著

據馮任飛介紹,新中國成立以來,特別是改革開放后,內蒙古農村牧區基礎設施和公共服務設施建設大規模推進,農村牧區人居環境顯著改善。特色小城鎮和美麗宜居、特色景觀旅游等示范村鎮建設速度進一步加快,全區共創建143個國家級重點鎮、46個中國傳統村落、37個國家級特色景觀旅游名鎮(名村)、17個國家級美麗宜居小鎮(村)、12個國家級特色小城鎮、7個國家級歷史文化名鎮(名村)。截至目前,全區生活垃圾得到治理的行政村達到7598個,占行政村總數的68.31%。2019年將在全區33個牧業旗建設完成5萬戶的戶廁改造任務。

農村牧區危房改造取得顯著成效。內蒙古自治區黨委、政府高度重視農村牧區危房改造工作,脫貧攻堅戰實施以來,按照中央“兩不愁三保障”的要求,加快解決貧困農牧民住房困難問題,內蒙古住房和城鄉建設廳及時出臺了危房改造地方標準《脫貧攻堅農村牧區危房改造管理規范》,精準實施農村牧區危房改造。2009年~2018年,全區共完成農村危房改造128.6萬戶,完成投資176.3億元,約320萬農牧民告別了危房,改造后的房屋經受住了通遼、阿拉善、烏海等多次地震考驗。2019年,內蒙古將再完成1.8萬戶“四類重點對象”的危房改造,建檔立卡貧困戶危房將全部“清零”。

在開展農村牧區危房改造期間,內蒙古實施了符合本地區農村傳統養老習俗、符合農村經濟社會發展水平的“互助養老幸福院”模式,實現了農村牧區60歲以上有生活能力、無生產能力的低保戶、五保戶、殘疾人貧困戶和其他貧困戶住房保障,探索出了“集中居住、分戶生活、社區服務、互助養老”的農村互助養老模式,深受廣大農牧民歡迎。

建筑業積極轉型

行業改革持續推進

內蒙古通過管理體制改革,調整優化結構,強化市場監管、扶持骨干企業發展,積極促進建筑業轉型升級,出臺《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》,全區建筑業在產業規模、經濟效益、綜合實力、技術創新能力等方面顯著增強,企業總數大幅增加,隊伍規模不斷擴大,高資質企業明顯增多,建筑業在自治區經濟中的支柱地位進一步增強。近5年來,建筑業增加值占自治區GDP的比重保持在6.6%以上,2018年全區建筑業總產值5533億元,建筑業增加值1322億元,區內企業完成產值1040億元,企業數量達到5000余家,從業人員78萬人。

馮任飛考察調研建筑企業

內蒙古不斷加快推動建筑業的轉型升級,深化建筑業改革,出臺了《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》,穩步發展裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑,積極推廣BIM技術,推動建筑業與信息化、工業化深度融合。1984年至今,全區榮獲中國建設工程魯班獎(國家優質工程)工程項目50項,榮獲“草原杯”工程質量獎工程項目661項,榮獲優質樣板工程項目1774項。創建國家標準化示范工地130余個,自治區標準化示范工地3500余個,建筑業形成了爭先創優的良好局面。

全面開展了工程建設項目審批制度改革,內蒙古自治區人民政府出臺了《關于工程建設項目審批制度改革工作實施方案》,內蒙古住房和城鄉建設廳制定了《內蒙古自治區工程建設項目審批流程圖示范文本》等19項配套文件,全區已累計精簡和規范審批事項189項。自治區本級工程建設項目審批管理系統已正式上線運行并與國家對接,盟市已全部完成與國家和自治區系統的數據對接。初步建成了全區工程建設項目審批信用信息管理平臺。實現了2019年6月底前將審批時間壓縮至120個工作日以內的目標,為進一步優化自治區的營商環境做出積極努力。

堅持生態優先綠色發展

打造亮麗內蒙古

馮任飛表示,內蒙古自治區住房和城鄉建設系統將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察內蒙古的重要講話精神,在推動內蒙古高質量發展過程中作出新的更大貢獻。馮任飛向記者暢談了工作思路:

一是堅持以人民為中心的發展思想,不斷加大對困難群眾的住房保障力度。持續推進城鎮棚戶區改造,扎實落實2018~2020年棚改攻堅計劃,重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區,因地制宜地采取拆除新建、改建(擴建、翻建)等多種方式實施棚戶區改造。進一步擴大公租房保障范圍,對“新市民”和住房困難重點群體給予住房保障。認真落實“兩不愁三保障”部署要求,扎實推進農村牧區危房改造工作,確保完成脫貧攻堅危房改造目標任務。

馮任飛考察調研棚戶區改造

二是堅持生態優先綠色發展,持續提升城鄉建設管理水平。通過城市“雙修”、“微改造”,提升城市生態宜居水平,通過以規范化、標準化、法治化、智慧化為著力點的城市精細化管理,推動城市逐步從規模擴張向品質提升轉變。按照自治區打贏藍天、碧水、凈土保衛戰的決策部署,切實減少污染物排放。

三是堅持“共同締造”理念,著力改善城鄉人居環境。堅持新發展理念,以群眾身邊、房前屋后的人居環境建設和整治為切入點,積極解決群眾的煩心事、揪心事和操心事。大力倡導“共同締造”理念,在老舊小區改造、既有居住建筑節能改造、城市生活垃圾分類、廁所革命等工作中,發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,凝聚推動工作的正能量。

四是堅持實施創新驅動,加快住房和城鄉建設行業改革發展。順應新時代發展要求,深入推進住房和城鄉建設領域的供給側結構性改革,通過創新驅動來推動行業的改革轉型。統籌協調城市的生態、生產、生活三大功能,引導房地產業走產城融合發展之路。積極推動工程建設項目審批制度改革工作,2019年年底前將建設工程項目審批時限壓縮到100個工作日之內,為優化自治區營商環境作出積極貢獻。

70年團結奮進,70年春華秋實,在新起點上,內蒙古住房和城鄉建設系統將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持走生態優先、綠色發展之路,扎實推動住房和城鄉建設事業高質量發展,為把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗而努力奮斗!


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