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凝心聚力,努力提升人民群眾居住品質——訪吉林省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長孫眾志
2019-10-11 10:04:21來源:中國建設報    作者:龔后雨 牛兆鋒

關東神韻,白山松水。70年風雨兼程,70年碩果累累。70年來,吉林省的經濟全面發展,社會進步明顯,民生改善取得巨大進步。吉林省住房和城鄉建設事業作為經濟和社會發展的排頭兵,有力地支撐了全省社會經濟發展,成績斐然,一代代建設者頑強拼搏,無私奉獻,用智慧和汗水,譜寫了宏偉的建設篇章。

吉林省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長孫眾志接受本報記者專訪

日前,吉林省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長孫眾志在接受本報記者專訪時介紹說,在上世紀90年代以前,吉林省居民居住的房屋以磚瓦房為主,質量差、使用功能不全、人均住房面積小,廣大人民群眾住房困難問題突出。截至2017年年末,吉林省城鎮居民人均住房建筑面積由1985年的4.6平方米增加至29平方米,增長近6倍。廣大人民群眾的居住條件顯著改善、居住品質顯著提高,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

強力推進

保障性住房讓百姓更安居

從2006年開始,吉林省通過大規模實施城市棚戶區、煤礦棚戶區、林業棚戶區、國有工礦棚戶區、國有墾區危房改造和廉租住房、公共租賃住房保障,有效解決了困難群眾的住房問題,基本建立了具有吉林特色的住房保障體系,為城市發展和產業集聚提供了強有力的住房保障支持。

孫眾志介紹說,吉林省通過實施各類棚戶區改造,有效解決了中低收入群體的住房困難問題。截至2018年年末,吉林省已累計改造各類棚戶區235.2萬套,受益群眾達212.1萬戶、616.3萬人,47.5%的城鎮戶籍人口通過棚戶區改造解決了住房困難問題。

吉林省從2008年開始實施廉租住房保障,2010年實施公共租賃住房建設,2014年廉租住房和公共租賃住房并軌運行。截至2018年年末,吉林省累計開工建設公共租賃住房33.62萬套,已分配入住32.03萬戶,分配率95.27%,累計為63.36萬戶發放住房租賃補貼,實現了應保盡保,有效解決了困難群眾的住房問題。

記者了解到,黨的十八大以來,吉林省加大工作力度,持續攻堅克難,下功夫啃下“硬骨頭”。全省保障性安居工程建設計劃任務120.15萬套,實際改造123.29萬套,完成計劃任務的102.6%;計劃建成72.45萬套,實際建成94.29萬套,完成計劃任務的130.14%,占全省已建成保障性安居工程總量的48.85%。

吉林省還把中等偏下收入無房家庭,環衛工人、公交司機等特定行業群體和符合規定條件的引進人才、高技術人才、新就業大學生等新就業無房職工納入住房保障范圍,已累計實施保障1.7萬戶,有效解決了新市民等特定群體的住房困難問題。

可以說,吉林省保障性住房覆蓋面之廣、建設量之大、受益群眾之多,走在了全國的前列。

一是有效拉動了經濟增長。通過實施棚戶區改造,直接完成投資3400億元,帶動相關聯產業完成投資7500余億元。有效拉動了房地產業、建筑業、建材業和化工、運輸等30多個相關聯產業發展,充分發揮了投資拉動作用,增加了地方財稅收入,推動了全省經濟的平穩健康發展。

二是促進了城市循環經濟發展。通過實施棚戶區改造,騰出了大規模建設用地,促進了城市存量土地的有效利用,為地方產業發展、城市基礎設施建設、重大項目建設、各類開發區和園區建設等提供了用地保障,為經濟發展創造了巨大空間,助推了地方經濟發展。同時,各地通過政策性金融貸款、有效利用民間資本和土地出讓收益,滾動實施棚戶區改造,基本實現了縣域內的棚改資金平衡,為縣域經濟發展奠定了良好基礎。

三是完善了城市整體功能。通過實施棚戶區改造,加快了城市基礎設施建設,完善了城市功能,提升了城市品位,改善了城市人居環境,大幅提升了城市綜合承載能力,為實施吉林省特色城鎮化創造了條件。

四是促進了社會和諧穩定。通過實施棚戶區改造,促進了社會就業和農村勞動力轉移,有效解決了困難群眾的住房問題,實現了住有所居、安居樂業,密切了黨群干群關系,提高了人民群眾的幸福指數,增強了社會凝聚力,促進了社會和諧穩定發展。

合力攻堅

農村危房改造見成效

孫眾志告訴記者,農村危房改造是脫貧攻堅工作重中之重,是貧困群眾最關心、最迫切、最現實的生活需要。吉林省把農村危房改造作為鄉村振興的重要發力點,凝心聚力,合力攻堅,截至2018年年末,吉林省共改造農村危房54.3萬戶,解決了約170萬農村貧困人口“住房安全保障”問題,讓貧困農戶感受到了黨中央的關懷和溫暖,讓住房最危險、經濟最困難的弱勢群體共享改革的紅利。

不僅要讓農民群眾住上安全房,還要改變農村居住環境,讓農民住上宜居房。孫眾志介紹,近年來,吉林省大力開展農村“廁所革命”和垃圾治理,鄉村面貌發生巨大變化。

2015年7月16日,習近平總書記在延邊朝鮮族自治州視察時指出,隨著農業現代化步伐加快,新農村建設也要不斷推進,要來個“廁所革命”,讓農村群眾用上衛生的廁所。吉林省委、省政府高度重視,把這項工作當做改善農村人居環境、推進新農村建設和實施鄉村振興戰略一項重要任務來抓。截至2018年年末,吉林省共改造農村廁所45萬戶。

2018年,按照中央統一部署,吉林省全面啟動農村生活垃圾治理三年行動。截至目前,全省共有5730個行政村對生活垃圾進行處理,占全省行政村總數的61.3%。累計投入資金7.58億元,建設轉運站434座,購置環衛車輛1701輛,配備垃圾收集設施38.3166萬個,月收運處理垃圾11.75萬噸。

勠力同心

推進城市高質量發展

進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,城市發展方式也隨之轉變,孫眾志介紹說,吉林省堅持把新發展理念貫穿到城市建設全過程,著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題,切實轉變觀念,著力治理“城市病”,促進城市高質量發展。

切實提升城市建設的系統性。探索建立健全城市建設及基礎設施規劃體系,做好與國土空間規劃等相關規劃的銜接。落實好住房和城鄉建設部關于城市建設管理和人居環境質量評價工作,推動實施“一年一體檢,五年一評估”的制度。

全面推進綠色建筑發展。著力引導綠色建筑由點到面、由單體到區域、由淺綠到深綠發展。

穩步推進海綿城市建設。白城市作為國家首批海綿試點城市,在全國第一個實現全面完工,第一個總結完整經驗模式,為如何在全省推廣海綿城市建設、如期完成國家2020年年底前建成區20%達到海綿城市建設要求提供了寶貴經驗。

打好城市黑臭水體治理攻堅戰。截至目前,吉林省99處黑臭水體已基本消除黑臭90處,占總數的90.9%,累計完成投資78.09億元。

加大歷史文化名城保護力度。鼓勵采用微改造的“繡花”功夫,以小規模、漸進式節奏,積極穩妥推進歷史城區、歷史文化街區人居環境改善。推進既有建筑保留利用和更新改造,開展工業建筑、工業廠房保護和再利用工作。目前,長春市、吉林市、集安市均編制完成了歷史文化名城保護規劃,將保護內容、范圍、建設控制要求納入總體規劃中。

開展城市管理三年提升行動。2018年,吉林省政府辦公廳印發了《吉林省城市管理效能提升三年行動方案》,計劃利用3年時間,在全省實施城市管理效能提升“六項行動”,即整潔行動、暢通行動、拆違行動、綠化提升行動、老舊小區綜合整治行動和城市管網安全運行提升行動。預計到2020年,全省各市縣實現市容環境整潔清新、城市秩序規范有序,違法建設得到遏制,生態環境持續改善,老舊小區面貌大為改觀,管網安全狀況明顯改善,城市管理科學化、精細化、智慧化水平大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升。

孫眾志表示,吉林省住房和城鄉建設廳將繼續深入貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,圍繞中心、服務大局、開拓創新、勇于擔當,在白山松水的美麗大地上,續寫住房和城鄉建設事業新篇章。

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