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以高度的答題意識勇擔新使命——訪湖北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長李昌海
2019-10-14 09:27:07來源:中國建設報    作者:胡春明 邵 凱

“70年砥礪奮進,70年春華秋實。湖北省住房和城鄉建設事業取得了歷史性成就,在新時代的改革發展新征程中,湖北省住房和城鄉建設人將以高度的答題意識,勇擔住房和城鄉建設事業發展新使命。”日前,湖北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長李昌海在接受記者專訪時表示。

滄桑巨變

住房和城鄉建設事業實現歷史新跨越

李昌海深有感觸地說,新中國成立70年來,是住房和城鄉建設事業蓬勃發展的70年,也是湖北省城鄉面貌發生天翻地覆變化的70年。70年來,湖北省住房和城鄉建設工作緊緊圍繞社會主義現代化建設偉大實踐,緊扣發展和民生兩大主題,譜寫了一曲荊楚大地統籌城鄉發展、綠色發展和高質量發展的壯麗篇章。

東湖綠道

城鄉統籌發展實現新突破。李昌海介紹說,湖北省城鄉規劃工作起步于上世紀50年代。1984年,隨著國務院《城市規劃條例》的頒布,湖北省城市規劃工作進入了一個新的歷史時期,先后完成了各大中小城市總體規劃與村鎮3輪總體規劃、控制性規劃的編制與修訂工作。創新完善城鄉規劃體系,科學合理布局生產、生活、生態空間。堅持城鄉統籌,協調推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。深入推進國家新型城鎮化綜合試點,建設綠色、人文、智慧的現代化城市,打造了一批以產業為支撐的宜居宜業特色小鎮,廣大鄉村呈現出一幅“綠滿荊楚美如畫,水光山色與人親”的美麗畫卷。

居住條件向“住有宜居”轉變。李昌海告訴記者,新中國誕生之后的計劃經濟時期,湖北省和全國一樣,實行“統一管理,統一分配,以租養房”的公有住房實物分配制度,存在住房數量有限、質量不高、租不養房、分配不公等問題。從上世紀90年代開始,湖北省進行了城鎮住房制度改革。

黨的十八大以來,湖北省堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,積極穩妥實施房地產市場長效管理機制,全省房地產市場保持平穩健康發展。1979年,全省城市居民人均實有住宅居住面積僅為3.9平方米,而目前全省城鎮人均住宅建筑面積已經達到45平方米、城鎮住宅成套率達86.8%。

健全住房保障體系,積極推進棚戶區改造,加大政府投資公租房建設力度。截至2018年年底,全省累計開工各類保障性住房224萬套(戶),改善了800萬住房困難群眾的居住條件,住房保障覆蓋城鎮常住人口的比例達22.6%;改造農村危房94.6萬戶。

李昌海在民族建設集團調研民營建筑企業高質量發展

建筑業躋身全國先進行列。李昌海介紹說,新中國成立之初,湖北省建筑業完全按照國家下達的計劃施工生產。改革開放后,湖北省把建筑業作為城市經濟體制改革的突破口,實施了一系列重大改革,使其率先進入市場。

1978年,全省建筑業總產值只有11.11億元;到了2018年,建筑業總產值已突破1.5萬億元,是1978年的1000多倍。產業規模連續5年保持全國第三、中部第一。綠色建筑規模化發展,全省106個項目獲得綠色建筑標識,建筑面積達1368萬平方米,并建成投產裝配式建筑生產基地21個。全省有74項工程獲魯班獎、57項工程獲詹天佑獎、266項工程獲全國建筑工程裝飾獎。

目前,湖北省已形成擁有較高專業水平、門類齊全的工程勘察設計行業,涉及范圍包括21個工程勘察設計子行業。全省工程勘察設計行業總體競爭力居全國前列,“湖北設計”正在大展風采。

城鄉人居環境不斷優化。計劃經濟時期,由財政撥款的市政公用事業發展緩慢。為改變政府包辦和市政公用事業發展投資渠道單一、管理粗放、效率低下的局面,湖北就市政公用事業改革進行了積極探索。通過改革,城鎮基礎設施建設投入增長強勁,1978年,全省城市建設固定資產總投資只有6915萬元,改革開放以后,城鎮基礎設施建設投資以年均10%以上的速度增長。2018年,全省建成城市生活污水處理廠150座,建設地下綜合管廊250公里、海綿城市263平方公里,整治城市黑臭水體123條,建成生活垃圾焚燒項目11個、城鎮公廁3435座。

楊泗港長江大橋是長江上首座雙層公路懸索橋,也是世界上跨度最大的雙層公路懸索橋

李昌海說,通過70年來的改革發展,湖北城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。

新型城鎮化水平穩步上升。1978年,湖北城鎮化率僅為18%左右,至2018年年末已達60.3%,城鎮人口比例超過鄉村人口,實現了歷史性跨越,湖北從農業大省步入以城市型社會為主的新成長階段。

鄉村環境持續改善。近年來,湖北住房和城鄉建設系統深入貫徹落實國家鄉村振興戰略,以“四個三重大生態工程”為主戰場,城鄉垃圾無害化處理、鄉鎮污水治理取得了顯著成效。目前,全省建成垃圾中轉站1987座、末端處理設施147座,生活垃圾日處理能力達4.2萬噸,農村生活垃圾有效治理率達到85%以上。新建、改擴建鄉鎮污水廠835座,已有806座進入通水調試或試運行,建成主支管網8831公里。開展湖北省美麗宜居鄉村示范項目建設,首批97個村列入省級美麗宜居鄉村示范項目培育名單。

不忘初心

精準對接新時代住房和城鄉建設事業新使命

李昌海深有感觸地說:“黨的十八大以來,習近平總書記多次就黨的初心和使命作出重要論述。全省住房和城鄉建設部門黨員干部必須深刻領悟歷史使命,時時拷問職責使命,以強烈的使命擔當、深厚的人民情懷,答好時代考題,交出優異答卷。”

李昌海認為,住房和城鄉建設部門黨員干部要答好時代考題,首先要精準對接使命。

一要為全面深化改革提供更多的住房和城鄉建設素材。堅持轉職能、轉作風、提效能,推動住房和城鄉建設部門行政審批“三集中”改革向市、縣延伸,深化“一網覆蓋、一次辦好”和“互聯網+放管服”改革。要在提升改革整體效能上加碼加力,鼓勵各地各部門比學趕超,推進改革舉措迭代升級、改革成效螺旋式提升。

二要在推進高質量發展中走出具有住房和城鄉建設特色的新路子。要堅持以新發展理念為引領,堅持不懈抓重點、補短板、強弱項,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

補齊城市功能性設施、市政基礎設施和生態文明建設短板。到2020年,城市公共供水普及率99%,城市燃氣普及率98%,城市污水處理率95%、縣城90%,城市建成區70%降雨就地消納和利用,城市建成區綠地率38.9%,城市生活垃圾無害化處理率達到100%,縣城生活垃圾無害化處理率達到98%。

推動建筑業發展質量變革、效率變革、動力變革。加快建筑產業現代化體制機制研究,開展工程總承包(EPC)試點示范,促進裝配式建筑發展。緊盯市場調結構,引導和支持企業向大土木建設發展,向城市軌道交通及水治理、地下空間開發、環保等國家重點投資領域拓展,提升“湖北建造”品牌的含金量和影響力,推進企業深度參與“一帶一路”建設。

三要在服務實施國家戰略中展現更大的住房和城鄉建設擔當。牢牢把握中部崛起、長江經濟帶發展戰略機遇,堅決貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署,著力念好“住治服”三字經,打好“三大攻堅戰”、“長江大保護十大標志性戰役”,推進“四個三重大生態工程”,真抓實干、砥礪奮斗,有力推動全省住房和城鄉建設事業高質量發展。

李昌海在黃岡麻城實地調研脫貧攻堅工作

目前,湖北全省還有農村4類重點對象存量危房7.5萬戶,已開工7萬戶,竣工5.9萬戶。要實行“硬賬硬結”,精心組織,搶抓工期,規范管理,確保年底前全面完成改造任務。

加強頂層設計,分類研究制訂房地產市場、城鄉基礎設施建設、城市公用設施運營管理、建筑工程質量安全監管等風險防范化解專項方案,明確每個部位管理重點,做到項目化落實、清單化明責、時序化推進。

鄉鎮污水處理設施建設項目年底前全部建成并投入運行。設區城市焚燒發電廠要開工建設,設市城市要建成餐廚垃圾處理設施,農村要完成存量垃圾清零,實現剩余60%的行政村生活垃圾無害化處理全達標,確保90%的行政村達到“五有”標準,并通過國家對農村垃圾治理驗收。

四要在保障和改善民生上下功夫。切實解決好民生實事、“關鍵小事”。堅持應保盡保,優先滿足困難群眾住房需求。

到2020年,全面完成國有工礦棚戶區、墾區危舊房改造,基本完成城鎮棚戶區改造,新開工各類棚戶區改造70萬套左右。優化保障性住房供應結構,繼續實施城鎮保障性安居工程,因地制宜穩步推進公共租賃住房建設,加快培育和發展住房租賃市場。

積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制。積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。推動建立小區后續長效管理機制。

全面開展“擦亮小城鎮”行動。力爭用5年左右時間,全省小城鎮普遍做到“街面凈、線理順,招牌靚、馬路平,貨入店、車停正,垃圾治、污水清,花草鮮、環境美,設施全、人文潤”,打造一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮。

勇于擔當

以過硬能力素質圓滿完成住房和城鄉建設事業新答卷

李昌海表示,全省住房和城鄉建設部門黨員干部要深入貫徹落實習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神。打造“推動中部地區高質量發展的重要動力源”,湖北住房和城鄉建設部門面臨的挑戰越來越多,責任越來越重,迫切需要鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的住房和城鄉建設鐵軍。

讓“政治硬”成為干部隊伍厚重底色。要保持政治定力,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,做到旗幟鮮明講政治。

讓“作風硬”成為干部隊伍突出本色。要著力破除“浮”的問題,樹立從嚴從實、動真碰硬的作風,事事認真負責,提高工作質量。

讓“本領硬”成為干部隊伍顯著亮色。要增強能力不足的危機感,練就“幾把刷子”,使自己的能力素質跟上時代節拍,與崗位職責相匹配。

李昌海表示:“只要我們堅定信心跟黨走,常懷趕考之心、常秉趕考之志,鉚足十二分干勁,打起十二分精神,以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感,擼起袖子加油干,就一定能創造出無愧歷史、無愧時代、無愧人民的更大業績。”

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